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宣州区：政府担保助力农民增收

宣州区：政府担保助力农民增收

“以前申请贷款资金额度小，手续复杂、繁琐，自从有了瑞丰担保，我发展生产再不用为缺钱发愁了。 ”日前，宣城市宣州区向阳办事处种田大户、家庭农场主张明胜告诉。

张明胜所说的“瑞丰担保”，是指由宣州区政府注资成立的瑞丰农业担保公司。 2015年4月，宣州区在全省率先探索由政府注资成立现代农业担保公司、为新型农业经营主体贷款融地脚螺母浇固后资提供担保服务，破解“融资难”“融资贵”问题,助力现代农业发展。

宣州区是家禽养殖大区，年出栏家禽1.2亿羽。2013年，一场禽流感疫情给全区家禽养殖业造成严重损失。当时，禽业加工企业没有收购屠宰资金，银行基于风险考虑不肯放贷，农户养殖的肉鸡只能贱价处理。“银行不放贷，一是因为新型农业经营主体没有符合抵押条件的抵押物，二是家庭农场和专业合作社财务管理普遍不规范、存在‘口袋账’现象，三是上级‘支农指标’缺乏可操作细则，好政策难以落地。”该区相关负责人介绍说，银行“一贷难求”，不少新型农业经营主体被迫转向利息较高的民间借贷，不仅加重了发展成本，也严重阻碍了发展步伐。

“这种情形下，我们打破陈规旧制，通过政府注资担保方式，着力破除农业融资贷款难瓶颈，为银行敞开放贷之门提供了现实可能。”瑞丰农业担保公司董事长、总经理孙凤龙说。到去年底，瑞丰农业担保公司共为全区80户农业经营主体累计提供贷款担保8509万元，在保60笔，金额6674万元。今年以来，公司又为家禽业提供应急贷鲁桑款担保1000万元。银行向新型农业经营主体贷款年利率在5.56%左右，“瑞丰”的担保费率为1.5%，年总费率7%，与高额的民间借贷利息相比，极大降低了农业经鹅掌楸营主体的贷款门槛与融资成本。

政府担保的探索没有先例可循，瑞丰农业担保公司大胆创新，依法设立董事会、监事会和担审委，明确担保业务“八步法”操作流程，并制定财务管理、风险防控、代偿与债务追偿、担保管理与审批等相关制度。公司坚持“一线工作法”，采取现场走访调查新型农业经营主体“三品”及开展经营状草莓况评估等方式，并通过由行业主管部门负责人和行业专家共11人组成的担审委审查，确定担保对象及担保金额，银行部门凭借该公司“担保函”，可以放心大胆地放贷。

“有了政府担保的银行贷款，我干农业的信心和底气更足了。年前我投资了60万元，整修了机耕道路，挖了塘，添置了部分农机具。 ”张明胜深有体会地说。 “我用贷款资金建成280平方米的净菜车间，解决了辣椒集中上市研发新型防弹衣存储难的大问题。”杨柳镇蔬菜种植家庭农场主何凯说。有了政策性农业担保的助力，狸桥镇种田大户昝小马承包1700亩耕地，带领100多户规模种植户“抱团闯市场”……

为加大对新型农业经营主体的融资信贷扶持力度，瑞丰农业担保公司强化与银行部门合作，担保合作银行由最初的1家增至3家，逐步形成遍布城乡的融资点，同时与省农业信贷担保有限公司合作，由省农业担保公司对“瑞丰”的担保业务提供30%比例的再担保，201国内隔膜行业可能进入全面亏损状态6年度共给予3289万元再担保支持。在此基础上，公司不断拓展扶农支农渠道，在灾后重建、扶贫开发、城市菜篮子提升工程等领域，向新型农业经营主体提供贷款担保。此外，农业生产易受自然灾害、疫情、病虫害等影响，风险较大。公司针对这一实际情况，创新担保方式，去年一年为新型农业经营主体提供应急贷款担保2000余万元。 据统计，宣州区政策性农业担保带动全区新型农业经营主体投中华列当资1.2亿元，新增经济收益1.6亿元，受益农业企业、农民专业合作社及家庭农场人员达3100余户(人)，人均增收2100元。